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黑龍江省住房和城鄉建設廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”專項整治全面排查工作的通知
時間:2019-05-10 14:43      來源:未知      閱讀:次    
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黑建函〔2019〕168號
 
 
各市(地)住建局,北大荒農墾集團,龍江森工集團,各有關單位:
      按照住建部“掛證”專項整治有關通知要求,2019年4月至8月為全面排查階段,現就做好有關工作通知如下:
      一、排查內容
      重點排查注冊人員社會保險繳納單位與注冊單位不一致、注冊人員多重參保,以及有關投訴舉報案件。
      二、排查方式
      在前期自查自糾基礎上,以住房城鄉建設部、人力資源社會保障部反饋的注冊人員社會保險核查異常數據為線索,結合其實際注冊、執業情況,有步驟、有結點的組織開展全面排查工作。
      三、處理措施
      1.對前期提交情況說明的要核實整改完成情況,對沒有完成整改的、以及前期沒有提交情況說明的,也沒有配合辦理注銷或者變更手續的相關單位或注冊人員要下達責令整改告知單,限期完成整改。
      2.各地要按照有關規定受理投訴舉報案件,約談相關單位負責人和有關人員,結合相關線索,認真組織核實。對存在“掛證”行為的相關單位和注冊人員,或舉報人已經承認舉報自己“掛證”行為的,視情節可下達責令整改告知單,限期完成整改,也可以直接按“掛證”進行處理,省級及以上部門轉辦投訴舉報案件要提交核實材料和處理意見。
      3.對涉嫌“掛證”行為的相關單位和注冊人員,有一方不配合辦理注銷和變更手續的,要下達責令整改告知單,限期完成整改,并根據一方申請將不配合的相關單位和注冊人員列入狀態異常。
      4.對涉嫌“掛證”行為的相關單位和注冊人員,在責令限期整改期間,因無法聯系對方而不能完成整改的,前期沒有做出情況說明或沒有申請標注異常的,可先將相關注冊人員列為狀態異常,但相關單位和注冊人員必須做出書面承諾說明,寫清時間、人員信息、保證取得聯系后立即注銷、所做承諾如不屬實,愿承擔一切法律后果等承諾內容,承諾說明要有相關單位公章、法人簽字,注冊人員本人做出承諾要有本人簽字、身份證復印件。  
      5.對涉嫌“掛證”問題突出、標注注冊人員狀態異常、責令限期整改落實不到位的單位要依據有關法律法規對其參建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查,對存在違法違規行為的依法依規處理;對其違規使用“掛證”人員的行為予以通報,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布,對其申請企業資質延續、增項、升級等有關事項進行重點審查,對不符合相應資質標準且逾期不改的,依法撤回企業相應資質。對存在“掛證”行為的注冊人員可提請注冊許可機關依法依規撤銷其注冊許可,自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布,在其重新申請注冊許可時進行重點審查。
      6.各地在全面排查過程中按照屬地化管理原則,可以細化排查時間、內容、方法、步驟,結合本地實際情況,對存在問題的單位和注冊人員依法依規進行處理,對性質惡劣,拒不配合的,可以提交核實材料和處理意見報上級行政機關處理。
      四、做好相關數據統計和登記
      各地要按照部里有關要求,運用建筑市場監管公共服務管理平臺,做好有關信息的登記工作,“掛證”專項整治工作重點做好異常狀態注冊人員登記和六種不認定為掛證行為人員登記。相應佐證材料要保存2年。
      1.異常狀態注冊人員登記。主要指注冊單位和注冊人員,無法聯系到另一方的,或者有一方不配合辦理注銷和人員變更手續的,以及其它無法辦理注銷注冊的情形。佐證材料:單位提交加蓋公章、注冊人員提交本人簽字(附帶身份證復印件)的書面申請。書面申請要寫明申請時間、原因,注冊人員相關信息、聯系方式等。
     2.六種不認定掛證行為的登記。主要指注冊人員符合《住房城鄉建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知》(建辦市函〔2019〕92號)文件規定中不認定為“掛證”的人員,佐證材料:
      ①退休人員或依法提前退休的,應提供注冊人員的《退休證》、本市或外省市社會保險機構出具的《職工提前退休審批表》;
      ②因事業單位改制等原因保留事業單位身份,實際工作單位為所在事業單位下屬企業,社會保險由該事業單位繳納的,應提供該企業上級事業單位人事部門出具的注冊人員在該企業工作的人事關系證明(應注明其社會保險由該企業上級事業單位統一繳納)、改制文件、該企業上級事業單位產權登記部門出具的該企業國有產權證明登記表、注冊人員社會保險個人權益記錄;
      ③屬于大專院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員,社會保險由所在院校繳納的,應提供該企業歸屬管理的大專院校人事部門出具的注冊人員在該企業工作的人事關系證明(應注明其為本校在職教師或科研人員、其社會保險由該企業歸屬管理的大專院校統一繳納)、該企業歸屬管理的大專院校產權登記部門出具的該企業國有產權登記表、注冊人員社會保險個人權益記錄;
      ④屬于軍隊自主擇業人員的,應提供原部隊組織人事部門頒發的《軍官轉業證書》;
      ⑤因企業改制、征地拆遷等買斷社會保險的,應提供企業改制、征地拆遷等買斷社會保險協議書、注冊人員社會保險個人權益記錄。下崗再就業人員需提供與原單位解除勞動關系協議、人社部門出具的下崗再就業證、注冊人員社會保險個人權益記錄。
      五、有關要求
      整治建筑市場亂象,打擊“掛證”行為是國家七部委組織實施并需長期堅持的一項重點工作,也是我省建筑市場專項整治三年行動的重要內容,各地要進一步壓實責任,堅持問題導向,加強部門間協調配合,有的放矢的開展排查工作,切實將專項整治工作落到實處。
 
 
                                                         黑龍江省住房和城鄉建設廳

2019年5月10日 


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